针对规划编制阶段，《意见》提出，以规划街区为单元，划定不同主导功能分区，明确九游会登录用地混合引导要求。如在公共服务主导功能分区内，城镇社区服务设施用地、文化用地、中小学用地等公共服务类用地总用地面积占所在分区建设用地总量50%以上即为符合规划要求，其余建设用地的功能设定，可结合地区发展及民生需求，混合设置其他性质用地。

盘活闲置低效空间，有益于城市更新。《意见》提出，要优先保障安全和公共利益，鼓励合法存量建筑转换为市政交通基础设施、公共服务、公共安全等三大设施；优先保障民生、产业发展需求，分情形合理确定用途转换比例。根据城市更新需求，《意见》明确了适用于城市更新的土地配置、价款补缴、产权登记等管理要求。

存量建筑应依法合规开展用途转换，不得变相将违法建筑合法化。《意见》明确，公共管理与公共服务用地的兼容用途部分不得对外销售。工矿用地主用途部分和兼容的经营性用途部分应整体持有，确需转让的应一并转让，兼容的经营性用途部分不得脱离主用途部分单独转让，避免变相开发。